Обобщенные сведения о рассмотрении споров о результатах определения кадастровой стоимости в судах

За период с 01.01.2017 по 31.07.2017 в судах инициировано 6385 споров о величине, внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости в отношении 11 810 объектов недвижимости. По указанным спорам административными ответчиками являются территориальные органы Росреестра, ФГБУ «ФКП Росреестра», в том числе филиалы ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъектам Российской Федерации, органы государственной власти (органы местного самоуправления), комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданные при территориальных органах Росреестра (далее – Комиссия).

В качестве административного ответчика за указанный период Комиссия привлекалась 182 раза.

В суды c исковыми заявлениями в отношении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (далее – иски) обращаются как физические и юридические лица, так и органы государственной власти (органы местного самоуправления).

В целях оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в исках в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации указываются следующие основания:

• установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (5913 исков);
• об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (34 иска);
• об оспаривании решения или действия (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (438 исков).

В результате рассмотрения таких споров требования истцов удовлетворены за указанный период в отношении 2922 иска, не удовлетворены – в отношении 415 исков, на конец рассматриваемого периода находится на рассмотрении 3048 исков.

В результате вынесенных в судебном порядке решений по искам, поступившим в суды в период с 01.01.2017 по 31.07.2017, наблюдается падение суммарной величины кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, по которым были приняты решения, по состоянию на 31.07.2017 приблизительно на 37,3 %:

• суммарная величина кадастровой стоимости до оспаривания составляла около 465,5 млрд. руб.;
• после оспаривания – около 291,8 млрд. руб. после оспаривания – около 291,8 млрд. руб.

Специфика оспаривания кадастровой стоимости в 2017 году

С 1 января 2017 года установление и оспаривание кадастровой оценки регламентируется как действующими положениями о процедуре оспаривания кадастровой стоимости, так и новым законодательством.

Одним из основных пунктов из изменений процедуры пересмотра кадастровой стоимости является отмена обязательного досудебного урегулирования споров для юридических лиц в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В новом законе № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» указано, что для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным как для физических, так и для юридических лиц.

Также изменился перечень документов для обращения в комиссию, он стал меньше. Новый закон устанавливает только три обязательных документа, без которых заявление не будет принято к рассмотрению, а именно:

• 1) выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
• 2) копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости, если заявление об оспаривании подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;
• 3) отчет об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.

Следует отметить, что данные нововведения будут применяться только в отношении той государственной кадастровой оценки, которая будет проводиться после 1 января 2017 года.

В новом федеральном законе № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлен переходный период для его применения – до 1 января 2020 года.

На данный момент при оспаривании ныне действующей кадастровой стоимости объектов недвижимости необходимо по-прежнему руководствоваться требованиями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", согласно которым заявление о пересмотре кадастровой стоимости не принимается к рассмотрению без приложения следующих документов:

• 1)выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащей сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
• 2)нотариально заверенной копии правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости;
• 3)документов, подтверждающих недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений;
• 4)отчета, составленного на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

А юридическим лицам, кроме того, необходимо соблюдать досудебный порядок оспаривания кадастровой стоимости.

Вывод:

Обобщенные сведения о рассмотрении споров о результатах определения кадастровой стоимости в комиссиях при территориальных органах Росреестра

За период с 01.01.2017 по 31.07.2017 в созданные при территориальных органах Росреестра комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссии) поступило 29 181 заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (далее – заявления) в отношении 65 532 объектов недвижимости.

Юридическими лицами подано 17 754 заявления, физическими лицами – 11 043 заявления, органами государственной власти – 78 заявлений, органами местного самоуправления – 284 заявления, 22 заявления подано в Комиссии совместно юридическим и физическим лицами.

Из них 1233 заявления подано по основанию недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, 27 926 заявлений – по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, в 22 заявлениях заявителями основание указано не было.

Вместе с тем Комиссиями к рассмотрению принято 25 139 заявлений в отношении 51 861 объекта недвижимости, отозвано заявителями – 308 заявлений, не принято к рассмотрению – 3626 заявлений. Решения о приеме либо отклонении 108 заявлений Комиссии планируют принять в будущем периоде в связи с тем, что указанные заявления поступили в Комиссии в конце рассматриваемого периода.

Следует отметить, что в подавляющем большинстве случаев заявления подаются в отношении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. Споров относительно величины кадастровой стоимости объектов капитального строительства в рассматриваемом периоде значительно меньше. Так, на рассмотрение в Комиссии поступили заявления с информацией о 38 625 земельных участках, и заявления со сведениями о 6257 зданиях, 6924 помещениях, 26 сооружениях, 29 объектах незавершенного строительства.

Из общего числа заявлений, принятых Комиссиями к рассмотрению, за указанный период решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости принято в отношении 11 313 заявлений (17 944 объектов недвижимости), о невозможности изменения величины кадастровой стоимости – в отношении 9640 заявлений (19 029 объектов недвижимости), о пересмотре кадастровой стоимости – в отношении 418 заявлений (7614 объектов недвижимости), 872 заявления (2167 объектов недвижимости) были отозваны заявителями до принятия решения Комиссией. Принятие решений в отношении 2896 заявлений (5107 объектов недвижимости) Комиссиями планируется в следующем отчетном периоде.

Суммарная величина кадастровой стоимости до рассмотрения заявлений в Комиссиях составляла 3,125 трлн. руб., после – 3,527 трлн. руб., что свидетельствует о ее снижении на 14,5 %.